近日,關(guān)于房產(chǎn)稅的話題又起來。有媒體報(bào)道:房地產(chǎn)稅基本方案基本成型并開始小范圍征求意見。據(jù)了解,房地產(chǎn)稅征收有望通過劃定“豁免征收面積”方式確定起征點(diǎn)。即個(gè)人或家庭在豁免征收面積以內(nèi)的住房免予征收房地產(chǎn)稅。這是因?yàn)?strong>中國人在購房的時(shí)候,一次性繳納了70年土地使用費(fèi),所以必須有豁免的面積或者套數(shù),否則是雙重、多重征稅。而“豁免征收面積”將針對性劃定,不會一刀切。
另有消息顯示,房地產(chǎn)稅尚未形成成熟文本,且不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合、電腦系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展緩慢,加上還有立法的問題,因而兩年內(nèi)不可能推出。
專業(yè)人士指出,房產(chǎn)稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,房地產(chǎn)稅設(shè)計(jì)是中國財(cái)稅體制改革的核心內(nèi)容之一,因而必須兼顧市場公平和多維度的利益博弈,以達(dá)到既利國家又穩(wěn)市場又不至于引發(fā)社情過度波動。同時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)仍然是中國大的產(chǎn)業(yè),對國民經(jīng)濟(jì)拉動作用無可替代,無房者也不要指望通過房產(chǎn)稅可以打壓房價(jià)。
另外,必須厘清房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅的概念。簡言之,對一套房子征稅,如果按照原值征收則是房產(chǎn)稅,如果按照評估價(jià)值則是房地產(chǎn)稅,評估價(jià)值里包括了地價(jià)。房產(chǎn)稅是為了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的調(diào)控,通過付出稅收代價(jià)來抑制投資投機(jī)性炒房,房地產(chǎn)稅則不是為了調(diào)控。
房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅
房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念。即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在我國包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等。我國房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的70% 房地產(chǎn)稅以上,而外國一些發(fā)達(dá)國家在8%左右。
房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象,按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
由以上定義可以看出,房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅是有區(qū)別的,確切的來說,房產(chǎn)稅是在房地產(chǎn)稅的范疇之內(nèi)。
房地產(chǎn)稅財(cái)政意義
開征房地產(chǎn)稅,無疑是一項(xiàng)可靠的財(cái)政收入,它甚至可以不必在意當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)是否過熱或過冷,因?yàn)樗秦?cái)產(chǎn)保有稅。而且房地產(chǎn)稅是直接稅,比間接稅更有利于發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配差的功能。
據(jù)稱,此次改革將房地產(chǎn)稅的定價(jià)權(quán)有條件地交給地方政府。有分析認(rèn)為,這有利于充分調(diào)動地方政府的積性,增強(qiáng)稅收調(diào)控的靈活性。隨著地方自主權(quán)的增強(qiáng),地方政府將能夠在一定的區(qū)間范圍內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況自主確定具體稅率。這對使房地產(chǎn)稅逐漸成為地方政府的主體稅源,化解困擾已久的土地財(cái)政難題,具有積的意義。
基本框架:按面積征收 將設(shè)起征點(diǎn)
據(jù)悉房地產(chǎn)稅征收與其他稅種類似,也將有“免征”部分,即個(gè)人或家庭在“免征面積”以內(nèi)的住房,則可不繳納房地產(chǎn)稅。同時(shí),由于房地產(chǎn)稅屬于地方稅種,“免征面積”也將根據(jù)地方住房情況針對性劃定。
同時(shí),國務(wù)院發(fā)展研究研究員倪紅日前表示,房地產(chǎn)稅改革要把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并起來,已確定無疑。這則意味著,房地產(chǎn)稅將增加房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù),而且是以房地產(chǎn)的評估值為征稅基礎(chǔ),其他諸如土地增值稅、契稅等暫不納入。
房地產(chǎn)稅何時(shí)征
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康表示,當(dāng)前財(cái)稅改革已經(jīng)拉開帷幕,房地產(chǎn)稅作為重點(diǎn)之一,或?qū)⒃?016年前實(shí)現(xiàn)加快立法,在2017年實(shí)施。
按照中央的部署,改革的重點(diǎn)要在2016年底之前做出來,房地產(chǎn)稅立法肯定是要動真格的,房地產(chǎn)稅立法遲不能拖過2017年的“兩會”。
房產(chǎn)稅到底如何計(jì)算呢?
國家目前規(guī)定的計(jì)算公式如下:
1、從價(jià)計(jì)算應(yīng)納稅額的計(jì)算公式:應(yīng)納稅額=房產(chǎn)原值×(1一減除比率)×1.2%
2、從租計(jì)算應(yīng)納稅額的計(jì)算公式:應(yīng)納稅額=房產(chǎn)租金收入×12%
有關(guān)房地產(chǎn)稅,實(shí)際早在2011年開始在上海和重慶兩地試點(diǎn)。上海試點(diǎn)的情況是在上海新購且屬于該居民家庭二套及以上住房的按人均計(jì)算,人均超過60平方米的,進(jìn)行房產(chǎn)稅征收。
比如一個(gè)三口之家原來已擁有的住房面積共計(jì)180平方米,剛好人均60平方米,現(xiàn)又新購一套100平方米的住房總價(jià)100萬,那么其一年應(yīng)該繳納房地產(chǎn)稅4200元左右(上海適用稅率暫定為0.6%)。而按新規(guī)定,以后購房者每年在支付房地產(chǎn)稅時(shí),還需要額外支付新增加的“城鎮(zhèn)土地使用稅”。
房地產(chǎn)稅征收,誰哭了?誰笑了?
1、房價(jià)被打壓,炒房客哭了。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),在目前的房價(jià)構(gòu)成中,土地占有的稅費(fèi)太多,是形成房價(jià)過高的直接原因之一。而房產(chǎn)稅的到來,從消費(fèi)環(huán)節(jié)的前期一次性征稅,逐漸轉(zhuǎn)向保有環(huán)節(jié)的征稅。持有成本提高,收益預(yù)期降低,或?qū)⒋呱?ldquo;買房容易養(yǎng)房難”的局面,從而遏制房地產(chǎn)的投資需求。
2、財(cái)政收入有了保障,地方政府笑了。開征房地產(chǎn)稅無疑是一項(xiàng)可靠的財(cái)政收入,作為財(cái)產(chǎn)保有稅,它甚至可以不必在意當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)是否過熱或過冷。據(jù)稱,此次改革將房地產(chǎn)稅的定價(jià)權(quán)有條件地交給地方政府。有分析認(rèn)為,地方政府將能夠在一定的區(qū)間范圍內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況自主確定具體稅率。這對化解困擾已久的土地財(cái)政難題,具有積的意義。
3、調(diào)節(jié)貧富差的計(jì)劃,真正啟動了。房地產(chǎn)稅是直接稅,比間接稅更有利于發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配差的功能。房地產(chǎn)稅向保有環(huán)節(jié)(房產(chǎn)稅)的征收轉(zhuǎn)變,實(shí)際上意味著中國開始征收財(cái)產(chǎn)稅。財(cái)產(chǎn)稅的征收,表明中國真正啟動了調(diào)節(jié)貧富差的遠(yuǎn)大計(jì)劃。