列入五年立法規(guī)劃！房地產(chǎn)稅立法提速

　　據(jù)人民日?qǐng)?bào)政文報(bào)道，9月7日，全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)立法工作會(huì)議，部署十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃實(shí)施工作。

　　其中，將深化稅收制度改革和全面落實(shí)稅收法定原則，修改稅收征收管理法，制定增值稅法、房地產(chǎn)稅法等10部單行稅法。

　　7日公布的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的11部稅法同時(shí)亮相第一類(lèi)項(xiàng)目，擬在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)提請(qǐng)審議。此舉向外界釋放出了我國(guó)稅收法定進(jìn)程提速的重要信號(hào)。

　　11部稅法中，亟待立法的除了房地產(chǎn)稅法，還有增值稅法、消費(fèi)稅法、資源稅法、關(guān)稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、耕地占用稅法、車(chē)輛購(gòu)置稅法、契稅法、印花稅法，另有個(gè)人所得稅法需要修改。

　　目前，全國(guó)人大常委會(huì)已于今年8月底對(duì)個(gè)人所得稅法作出修改。耕地占用稅法草案和車(chē)輛購(gòu)置稅法草案也于今年8月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了審議。

　　房地產(chǎn)稅法在諸多稅法中頗受關(guān)注。

　　其中，房地產(chǎn)稅法被列入一類(lèi)項(xiàng)目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委和財(cái)政部負(fù)責(zé)。

　　2016年3月，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委曾對(duì)外透露，已將房地產(chǎn)稅法列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃一類(lèi)立法項(xiàng)目，并進(jìn)入當(dāng)年立法工作計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目。

　　2018年3月，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上曾透露，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法草案。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)會(huì)后接受相關(guān)媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，立法規(guī)劃明確了立法項(xiàng)目的提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位。落實(shí)的關(guān)鍵在于法律起草和牽頭起草單位。承擔(dān)牽頭起草任務(wù)的單位要按照“任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任”四落實(shí)的要求，擬定起草工作計(jì)劃，包括工作進(jìn)度安排，主要問(wèn)題的解決思路和步驟，起草工作負(fù)責(zé)人、參加單位和工作班子等。要改進(jìn)起草工作，著力研究立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，力爭(zhēng)把重大問(wèn)題、重大分歧解決在起草工作階段。

　　許安標(biāo)稱(chēng)，對(duì)于列入立法規(guī)劃一類(lèi)的立法項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)完成，因情況發(fā)生新變化，確實(shí)難以按計(jì)劃提請(qǐng)審議的，或者需要作出調(diào)整的，有關(guān)方面要向全國(guó)人大常委會(huì)作出書(shū)面說(shuō)明。

　　對(duì)于房地產(chǎn)稅法被列入五年立法規(guī)劃的一類(lèi)項(xiàng)目，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭接受相關(guān)媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，任期內(nèi)提交審議，可能是今年一審，也可能是明年、后年。但列為第一類(lèi)，并不保證會(huì)通過(guò)立法，甚至也不保證會(huì)提審。早在2015年，房地產(chǎn)稅同樣被列為十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的第一類(lèi)，但任期內(nèi)居然根本沒(méi)有提交一審。

　　一位不愿透露姓名的房地產(chǎn)行業(yè)法律專(zhuān)家接受相關(guān)媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，根據(jù)以往立法制定的相關(guān)情況，一般情況下，列入立法計(jì)劃不等于一定要出，不列入立法計(jì)劃肯定出不了，但房地產(chǎn)稅作為長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分，本次列入立法計(jì)劃說(shuō)明這個(gè)事又往前推進(jìn)一步?？紤]到房地產(chǎn)稅的影響比較大，具體哪一年出，推測(cè)立法部門(mén)要綜合考慮納稅主體的承受能力、對(duì)地方政府財(cái)政收入的影響、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，以及境外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素，尋找合適的窗口期確定具體的時(shí)間。

　　對(duì)于與房地產(chǎn)稅法同樣列為今年預(yù)備審議項(xiàng)目的個(gè)人所得稅法很快落地，上述房地產(chǎn)行業(yè)法律專(zhuān)家認(rèn)為，每種法的影響不同，房地產(chǎn)稅影響較大，中央會(huì)比較謹(jǐn)慎。

　　而人民日?qǐng)?bào)政文這篇報(bào)道其實(shí)可以有兩個(gè)方面理解：

　　1、房地產(chǎn)稅暫時(shí)不會(huì)推出了，有可能五年左右才會(huì)提請(qǐng)審議。

　　2、包含房地產(chǎn)稅在內(nèi)的幾種法律，會(huì)在五年內(nèi)完成制定或者修改。而五年只是一個(gè)最后期限，所以在五年之內(nèi)任何時(shí)間點(diǎn)都可能會(huì)對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行草案審議。

　　對(duì)于房地產(chǎn)稅，你們有什么想說(shuō)的嗎?