樓市“限價令”傳言乍起 直接干預(yù)被指矯枉過正

來源：每日經(jīng)濟新聞

每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

　　“有關(guān)部委正著手制定相關(guān)管理辦法，根據(jù)辦法，價格主管部門將可以對房價進行直接行政調(diào)控。”近日，一則有關(guān)房價干預(yù)政策的消息廣為傳播，在“新五條”出臺尚不足兩個月之際，讓業(yè)界大呼意外。

　　上述報道稱，按照 《價格法》規(guī)定，普通商品房價格回歸到房改之前的“政府定價”有其合理性。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日（11月9日）進行多方求證，但住建部、發(fā)改委等主管部門均未給予明確答復(fù)。

　　有觀點認(rèn)為，預(yù)售制度中規(guī)定的“一房一價”政策，實際上是變相的價格干預(yù)。而盡管受訪者明確表示對“限價令”的反對，但仍認(rèn)為，如果房價繼續(xù)快速上漲，不排除明年出臺的可能。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在僵持3個月后的今年9月，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲9.1%，環(huán)比上漲0.5%。多輪調(diào)控后，房價上漲的預(yù)期仍然強烈。

　　法律依據(jù)模糊

　　按照媒體報道，上述辦法的核心內(nèi)容包括：當(dāng)房價出現(xiàn)較大幅度上漲時，經(jīng)省級人民政府同意，省級物價部門有權(quán)直接出手限制商品房銷售價格，如直接限制利潤水平、直接限定銷售價格等。

　　盡管有質(zhì)疑者認(rèn)為，價格干預(yù)政策意味著房地產(chǎn)調(diào)控退回到計劃經(jīng)濟時代。但該報道引用一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士的評價稱，按照現(xiàn)行 《價格法》，價格干預(yù)完全可做到有法可依。

　　1997年12月通過的《價格法》規(guī)定，在5種情況下，可以實行政府指導(dǎo)價或者政府定價：與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的少數(shù)商品價格；資源的少數(shù)商品價格；自然壟斷經(jīng)營的商品價格；重要的公用事業(yè)價格；重要的公益性服務(wù)價格。

　　一位接近決策層的人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，按照上述種情況，房價有可能被納入價格干預(yù)的范疇，但國外尚無此先例。

　　中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長、華業(yè)地產(chǎn)副總裁陳云峰則認(rèn)為，房價不屬于上述范疇，“衣食住行的價格都跟人民生活關(guān)系重大，如果要干預(yù)，其范圍會很廣。”他說。

　　據(jù)了解，目前我國實施高限價的范圍主要包括進口商品、個別零售商品、偏遠(yuǎn)地區(qū)工業(yè)品，等等。在住房市場化改革以來，除對政策性住房的利潤率進行限定之外，尚無商品房價格干預(yù)的先例。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，在先后出臺的“國十條”和“新五條”中，表示遏制房價“過快上漲”，并未明確提及價格干預(yù)的手段。

　　已現(xiàn)變相干預(yù)

　　事實上，在多位受訪的業(yè)內(nèi)人士看來，對房價實行價格干預(yù)并非不可能。因為按照住建部規(guī)定的預(yù)售環(huán)節(jié)“一房一價”原則，北京等城市事實上已做出變相干預(yù)。

　　今年9月1日起實行的《深圳市房地產(chǎn)市場監(jiān)管辦法》規(guī)定，房地產(chǎn)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)的，價格綜合管理部門可對企業(yè)給予告誡，嚴(yán)重者進行處罰。

　　更嚴(yán)厲的干預(yù)政策出自北京。按照北京市11月8日出臺的商品房預(yù)售新政，房企在發(fā)布商品房預(yù)售信息時，不要明確預(yù)售價格，還要明確優(yōu)惠幅度。而從今年5月開始，北京已停止向高價房發(fā)放預(yù)售證。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，上述規(guī)定實際上已相當(dāng)于價格干預(yù)，但“明確優(yōu)惠幅度”的條款略顯嚴(yán)厲。

　　楊紅旭認(rèn)為，不排除出臺“限價令”的可能，但執(zhí)行中不易操作。他表示，在執(zhí)行中應(yīng)該是以房管部門為主導(dǎo)，物價部門起到輔助作用。

　　上述接近決策層的人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，鑒于商品房的殊性，如果實施價格干預(yù)政策，需要根據(jù)區(qū)域、項目，甚至戶型的不同，分別進行價格指導(dǎo)，操作流程為繁瑣，成本很高。

　　他還認(rèn)為，即使價格干預(yù)政策得以實施，也是短期政策，不會成為常態(tài)。

　　反對聲浪仍大

　　即使對“限價令”的出臺有一定的心理預(yù)期，但在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，受訪者均明確表示出對該政策的反對。

　　楊紅旭認(rèn)為，“新五條”剛出臺不足兩月，目前正是政策效果的觀察期，出臺“限價令”的時機過早。他表示，加上各地的限購令，現(xiàn)有的政策力度已經(jīng)十分嚴(yán)厲，短期內(nèi)不宜再加碼。

　　陳云峰指出，在所有商品價格中，房價與股價、金價、利率、通脹等各方的關(guān)系為密切，如果關(guān)注房價而忽略了其他宏觀經(jīng)濟指標(biāo)，無疑得不償失。

　　他認(rèn)為，如果直接干預(yù)價格，難免矯枉過正，房價應(yīng)該交給“看不見的手”去調(diào)整。

　　上述接近決策層的人士表示，當(dāng)前房地產(chǎn)市場的主要問題在于：貨幣流動性大，通脹預(yù)期強烈。因此，即使進行價格干預(yù)，其效果也十分有限。

　　楊紅旭則表示，“限價令”應(yīng)該不會在短期內(nèi)出臺，截至明年二季度，如果房價仍然上漲過快，這一政策則可能正式亮相。