動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度今年要做四方面工作，是要建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的部際聯(lián)席制度。二是在今年6月份提出不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。三是統(tǒng)一不動產(chǎn)的信息平臺。后要加強調(diào)查研究，吸收總結(jié)經(jīng)驗，指導地方把這項工作做好。
近日十二屆全國人大二次會議舉行三次全體會議，會議開始前，國土資源部部長姜大明接受記者的采訪時透露今年6月出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。
小產(chǎn)權(quán)房：處理一批震懾一片
姜大明先提到提高耕地質(zhì)量，推進土地質(zhì)量重大工程和示范工程的開展的相關工作。他說：“‘十二五’我們要建設高標準基本農(nóng)田4億畝，數(shù)量很大，但是我們要通過500個農(nóng)業(yè)示范縣和15個重大示范工程把這件事情落實下來。”
在這個過程中，姜大明強調(diào)要把提高用地質(zhì)量切實搞好，堅持“要先備后補，要占優(yōu)補優(yōu)，要占水田補水田，不能夠搞貍貓換太子”的原則。
姜大明指出，要把保護耕地和保護生態(tài)環(huán)境緊密地結(jié)合在一起，要做到耕地的質(zhì)量和數(shù)量和生態(tài)的要求相統(tǒng)一，建立合理的補償和激勵機制。
在被問及小產(chǎn)權(quán)房治理現(xiàn)狀時，姜大明提到現(xiàn)在出現(xiàn)了一些反彈，有一些亂象，已及時和住建部發(fā)出了通知剎風治亂：“28個省市自治區(qū)已經(jīng)拿出了工作方案，在這段時間我們主要是要拆除一批，教育一片，要處理一批違法的震懾一片，要問責一批失職瀆職的來警示一片，同時我們也在對小產(chǎn)權(quán)房在各地的情況進行清理、統(tǒng)計，在這個基礎上我們再研究提出分類治理的意見。”
不動產(chǎn)登記:已有機構(gòu)掛牌了
對于備受關注的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，姜大明解釋這是要落實2001年實行的物權(quán)法，物權(quán)法提出要建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，即把現(xiàn)在分散在有關部門的土地房屋草原林地海域的不動產(chǎn)，以土地為核心，統(tǒng)一由國土部門來負責。
統(tǒng)一負責的意義是統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一依據(jù)、統(tǒng)一簿冊、統(tǒng)一信息平臺，這樣做有利于政府轉(zhuǎn)變職能，也有利于建設現(xiàn)代市場體系，能夠更好地落實物權(quán)法的規(guī)定，能有效保護物權(quán)賦予物權(quán)人的權(quán)力，也利于保護不動產(chǎn)交易安全，有利于政府提高治理水平。
姜大明透露，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度今年要做四方面工作，是要建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的部際聯(lián)席制度，加強機構(gòu)建設，在地籍管理司這一已有的機構(gòu)上加掛不動產(chǎn)登記的牌子，編制是統(tǒng)一調(diào)劑，而不是增加新的行政編制。
二是在今年6月份提出不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，把不動產(chǎn)登記的法規(guī)制定好。三是統(tǒng)一不動產(chǎn)的信息平臺，目前分散在各個部門，使用效率和接口都不一致，要把它統(tǒng)一起來，方便各個方面使用。后要加強調(diào)查研究，吸收總結(jié)經(jīng)驗，指導地方把這項工作做好。
姜大明提醒，在統(tǒng)一登記制度沒有建立之前，現(xiàn)有的證件都是有效的，在地方還沒有建立這個制度之前，各個職能部門的工作還要正常開展，方便企業(yè)和群眾來進行不動產(chǎn)的登記。
征地改革：規(guī)范合理多元補償
關于土地制度的改革，姜大明介紹，在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場的過程中，提出了一系列土地制度改革的具體內(nèi)容。
他說，土地制度改革是一項基礎性的改革，中央采取非常慎重、穩(wěn)妥的態(tài)度要求守住底線、試點先行、穩(wěn)妥推行，那么守住底線主要有四條底線，是在改革中不能把土地公有制，也是國家所有和集體所有的性質(zhì)改變了，這里也包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營這項制度的長久不變。二是不能把耕地改少了。三是不能把糧食產(chǎn)量搞下去了。四是不能把群眾利益損害了。
據(jù)姜大明介紹，國土資源部目前正在抓緊提出總體的框架思路，制定具體的試點方案，包括怎樣規(guī)范引導農(nóng)村經(jīng)營性建設用地的入市，同權(quán)同價同等入市。把征地制度改革作為一個關鍵性改革，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，建立規(guī)范合理的多元補償機制，進一步擴大夯實中央賦予土地的權(quán)能。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地的方向，逐步建立公開的、競的、統(tǒng)一的、透明的市場，把維護群眾的權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點。
