湖北省國(guó)有土地上房屋征收新規(guī)9月1日起實(shí)施

　　據(jù)悉，《湖北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)以湖北省人民政府令380號(hào)予以公布，自2015年9月1日起施行。該《辦法》的施行，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益具有重要意義。
 

　　市政府房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，2011年1月21日起施行的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，從主體、法律關(guān)系、管理體制、征收程序、強(qiáng)制執(zhí)行上，均改變了原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的模式，建立了新的征收模式和征收與補(bǔ)償制度。我省即將施行的《辦法》在重申國(guó)務(wù)院《征收條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)相關(guān)征收補(bǔ)償程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，使征收實(shí)施的可操作性更強(qiáng)。
 

　　《辦法》要求，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況和修改情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，在征求意見(jiàn)期限內(nèi)，半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》和本辦法規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。
 

　　《辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。任何單位和個(gè)人不得在房屋征收部門(mén)與被征收人未簽訂補(bǔ)償協(xié)議或者市、縣級(jí)人民政府未依法作出補(bǔ)償決定前，強(qiáng)制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的，責(zé)令改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　《辦法》還對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定、對(duì)被征收人給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)确矫嫣岢隽嗽敿?xì)的實(shí)施辦法。
 

　　《辦法》六大亮點(diǎn)
 

　　即將施行的《湖北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，主要呈現(xiàn)以下六大亮點(diǎn)。
 

　　1、房屋征收補(bǔ)償方案內(nèi)容具體，征求意見(jiàn)期限不得少于30日
 

　　《辦法》規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：房屋征收目的和房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù);房屋征收范圍和被征收房屋的基本情況;補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法;用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時(shí)間;停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法;征收補(bǔ)償協(xié)議的簽約期限;搬遷期限和搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限;補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法;受委托的房屋征收實(shí)施單位名稱及其他事項(xiàng)。
 

　　2、50%以上房主不滿意補(bǔ)償方案，要開(kāi)聽(tīng)證會(huì)《辦法》要求。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況和修改情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，在征求意見(jiàn)期限內(nèi)，半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》和本辦法規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改征收補(bǔ)償方案。
 

　　3、作出房屋征收決定前，必須評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)《辦法》要求。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，指定具有法定職責(zé)的部門(mén)或者委托無(wú)利害關(guān)系的三方專門(mén)機(jī)構(gòu)，房屋征收的合法性、合理性、可行性和可控性進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、處置措施和應(yīng)急預(yù)案。
 

　　4、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定可操作性強(qiáng)
 

　　《辦法》規(guī)定，被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，由房屋征收部門(mén)組織。協(xié)商方式以征求意見(jiàn)表的形式進(jìn)行，被征收人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將征求意見(jiàn)表交由房屋征收部門(mén)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)。在7個(gè)工作日內(nèi)三分之二以上的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選定，由房屋征收部門(mén)公布協(xié)商選定結(jié)果。被征收人在7個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商不成，采取投票方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，參與投票的被征收人人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于被征收人總數(shù)的三分之二，半數(shù)以上參與投票的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為投票確定。采取投票、搖號(hào)等方式確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證，房屋征收部門(mén)公布確定結(jié)果。
 

　　5、因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失，明確補(bǔ)償條件
 

　　《辦法》規(guī)定，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)被征收人給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)符合下列條件：被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)認(rèn)定為合法建筑，且房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房等非住宅房屋;有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照上載明的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)為被征收房屋;已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。
 

　　因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限按征收補(bǔ)償協(xié)議約定的過(guò)渡期限計(jì)算;選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，停產(chǎn)停業(yè)期限按不超過(guò)六個(gè)月計(jì)算。征收個(gè)人住宅，被征收人自行改變房屋用途作為經(jīng)營(yíng)性用房使用的，應(yīng)當(dāng)按照住宅房屋給予征收補(bǔ)償;已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，對(duì)其實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的部分，可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
 

　　6、不得暴力迫遷、強(qiáng)制搬遷
 

　　《辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。任何單位和個(gè)人不得在房屋征收部門(mén)與被征收人未簽訂補(bǔ)償協(xié)議或者市、縣級(jí)人民政府未依法作出補(bǔ)償決定前，強(qiáng)制拆除被征收人房屋，迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。